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2020年最强惠农政策发布,农业补贴发放突出4点,哪种更合理?

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-09-17  浏览次数:21
核心提示:农业补贴是国家对农民种地种粮一种鼓励,也是强农惠农的重要政策措施,体现了国家对农业的大力支持和对农民的关心厚爱。近年来,
 农业补贴是国家对农民种地种粮一种鼓励,也是强农惠农的重要政策措施,体现了国家对农业的大力支持和对农民的关心厚爱。近年来,国家高度重视农业补贴发放和政策实施,不断完善和改进发放措施,在不断加大补贴力度的同时,逐步完善补贴政策,改进补贴办法,提高补贴效能,让每一户农民都能感受到照顾和支持,不断提高农民种粮种地的积极性。

前些年,国家将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,也就是经常所说的“三项补贴”。这类补贴直接以货币的形式发放到农民手中,通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户,禁止各级各部门以任何方式统筹集中使用,让种地农民感受到了真真切切的实惠,其发放形式、发放标准等也最受广大农民关注。
关于“三项补贴”到底如何发放的争论一直不断,是应该是承包地的面积来发还是以种地种粮的面积发?是重点支持种粮大户还是普惠到所有农民?可以说是各有各的道理,各有很多人的支持或反对。

近期,国家发布2020年农业农村部、财政部实施的重点支农政策,对农业补贴的发放提出很多新要求,鼓励各省结合本地实际具体确定补贴对象、补贴方式、补贴标准,对农业补贴发放提出了原则性要求。最强惠农政策发布,农业补贴发放突出4点,哪种更合理?(1)谁有承包权发给谁。这是农业补贴发放的一个基本原则。相关政策明确提出,补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。这是因为土地承包是农民拥有土地的一个重要指标,也是种粮多少的一个重要指标。按照承包土地多少发放,更能体现承包土地就是用来种地种粮的性质。承包合同有着明确的面积标识,也更能体现农业补贴发放的公平公正。

(2)谁种地种粮发给谁。这实际上是对种粮大户的一种支持,也是对土地适度规模集中经营的积极鼓励。当前,不少有承包权的农民将土地流转出去,也有很多通过流转土地形成适度规模经营的种粮大户。一边是有承包权的农户没有种地却拿着农业补贴,一边是种粮大户大量耕种却得到不任何补助。如果把农业补贴发给流转别人土地的种粮大户,将会进一步降低他们的生产成本,提高种粮积极性。
(3)谁保护耕地发给谁。农业补贴其实也是耕地力保护补贴,一个重要目的便是提高耕地地力、保护耕地不被破坏。2020年重点支农政策提出鼓励各地创新方式方法,以绿色生态为导向,探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制。下一步,对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地等将不再给予补贴。
 
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